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北京GDP排名的两个“第一”折射什么?
添加时间: 2011-8-5 9:04:36 来源: 作者: 点击数:588
    北京市今年上半年GDP增长8%,增速在全国各省区市排倒数第一。而中国科学院《中国科学发展报告2011》首次发布的相关排名显示,北京GDP质量在全国各省区市排第一。增速倒数第一,发展质量第一,北京GDP排名的这两个“第一”说明什么?

    《中国科学发展报告2011》主编、国务院参事牛文元表示,不盲目崇拜GDP,也不能盲目抛弃GDP。科学认识GDP的核心是不断追求理性高效、少用资源、少牺牲环境,综合降低自然成本、生产成本、社会成本和制度成本的“品质好的GDP”。

    北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人赵磊表示,要正确看待发展速度,GDP增速绝非越快越好。在不同的发展阶段、不同的发展环境、不同的功能定位、不同的资源禀赋支撑条件下,经济增速有着不同的“适度”速度。

    从世界经济发展看,人均GDP在1000美元以下为起步阶段,也是经济加速发展阶段;人均GDP从1000美元到1万美元为追赶阶段,也是经济快速发展阶段;人均GDP超过1万美元为平稳增长阶段。北京经济总量已接近1.4万亿元,人均GDP已超过1万美元,经济发展目前处于平稳增长阶段。

    北京作为首都,城市功能定位为国家政治中心、文化中心、国际交往中心,履行好“四个服务”是北京的首要职能,“适度”的速度会为城市功能发挥创造物质基础,“过度”的速度对城市功能的支撑反而会产生“负效应”。比如,如果北京过度追求GDP,上马更多工业项目特别是重工业、重化工业项目非常奏效,更多鼓励房地产开发和汽车消费也很奏效,但却不利于完善和优化首都的城市功能。

    北京人均土地不足全国平均水平的1/6,人均水资源量不足全国平均水平的1/8,100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油靠从外埠调入,北京的资源环境承载力有限,单靠物耗来提高经济发展速度已经出现瓶颈,跨越极限的手段只能是转变发展方式。

    赵磊表示,基于上述认识,北京市测算认为,“十二五”期间北京GDP年均增速8%是较为适度的速度,这个速度比“十一五”的目标低1个百分点、比“十一五”实际年均增速低3个百分点以上。今年上半年北京GDP增长8%,符合预期,也是主动调控的结果。

    赵磊说:“经济发展的好坏并非仅体现在速度一个指标上,‘唯GDP’越来越不符合新的发展要求。应该从多维度来权衡经济的发展,既看增长速度,也看经济质量;既看经济结构,又看经济布局;既看‘蛋糕’有多大,又看如何分‘蛋糕’。要实现发展速度、结构、质量、效益的协调。”

     《中国科学发展报告2011》通过数量维(发展度)、质量维(协调度)和时间维(持续度)三者本质叠加的最大化构成“GDP质量指数”,并把各地区GDP的质量排序与国家统计局公布的GDP数量排序进行分析比对,得出北京市GDP质量排名全国第一。

    北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴介绍,今年上半年北京GDP增速倒数第一,但呈现出速度趋稳、结构优化、质量提升、效益提高、民生改善的态势。

    从结构看,北京市已成为服务业主导型经济,上半年服务业占比已达到76.9%,经济结构高端化在全国首屈一指,北京投资、消费结构和经济布局结构也不断优化。从经济质量看,以较低的能耗实现了经济平稳增长,上半年全市规模以上工业万元增加值能耗同比下降13.2%,全市用电量同比仅增加1.2%,城市环境持续改善。从经济效益看,政府、个人、企业收入均持续增长,上半年全市地方一般预算财政收入增长27.9%,规模以上工业实现利润增长18.1%,城镇居民可支配收入及农村居民纯收入分别增长10.1%和12.4%。年内两次调高低保标准,民生投入大幅增加。

    赵磊表示,转变发展方式已提了很多年,但真正落实很难;摆脱GDP崇拜说易行难,容易出现叶公好龙的情况。北京市“十二五”规划提出:在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手,走在全国最前列。北京市下决心主动调控、“重拳”调控,敢于碰触影响首都科学发展的“核心矛盾”,在转变发展方式上攻坚克难。

    北京市过去比较依赖房地产业和汽车消费带动经济增长。汽车消费对全市消费的贡献率曾达到60%以上,是全市消费中的最大支柱;房地产投资一直占全市投资的一半以上,相关税收占地方财政收入的20%以上;首钢曾是北京的工业支柱。北京实施房地产市场调控政策,上半年房地产业增加值下降5.5%,影响经济增速0.7个百分点;实施汽车限购政策,汽车类零售额占社会消费品零售额比重由30%左右降至20%左右,影响经济增速1个百分点;完成首钢主流程全面停产,黑色金属冶炼及压延加工业增加值下降75.5%,影响经济增速0.4个百分点。北京初步摆脱对汽车消费和房地产投资的过度依赖,看上去经济增速慢下来了,但经济结构发生积极变化,经济效益好于预期,质量进一步提高,人民生活持续改善,城市可持续发展的后劲增强了。

    北京市明确提出,将来要靠科技创新和文化创新双轮驱动,以中关村为龙头加快建设国家创新中心,尽快研究出台文件更好发挥全国文化中心作用、“打造首都文化航母”,提升软实力,向高端引领、创新驱动、绿色发展转变。

    中关村科技园区管委会副主任、新闻发言人杨建华介绍,今年上半年中关村园区规模以上企业实现总收入7905亿元,同比增长近20%;有15家公司上市。2010年,园区对全市经济增长的贡献率达到23.5%,但企业万元增加值能耗仅为全市平均水平的五分之一。

    赵磊说:“北京的未来在于创新。只有敢于碰硬,真正摆脱GDP崇拜,下决心转方式、调结构,推动科学发展才不会沦为口号。”


 

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