无儿无女的“五保老人”是农村特殊困难群体。近年来，我省不断加强农村“五保老人”基本生活保障体系建设，财政供养标准逐年大幅提高。截至2012年12月底，全省共有五保对象44.9万人，其中集中供养对象近16万人，分散供养对象28.9万人。随着老龄化社会的到来，五保对象的医疗救助、敬老院的建立和管理等难题日益突出。

　　康正和等代表建议，全面修订农村五保供养相关法规，对供养主体、财力保障、敬老院建设标准、安全管理、机构管理、应急管理等方面提出新的、具体的要求，进一步完善农村五保供养的相关法律规定。建立与经济、社会发展相适应的保障机制，保障农村五保供养对象能同步提高生活水平，确保实际供养标准不低于当地村民的一般生活水平。建立专业化的管理队伍，加强对五保供养工作的领导和管理。建立帮扶和社会捐助体系，完善“政府主管、民政指导、社会参与”的五保工作管理体制，发动全社会共同关注、帮助农村五保供养对象。