◎新增耕地可由农村集体经济组织成员承包经营，或由农村集体经济组织统一经营

    ◎探索宅基地使用权流转制度，允许农民使用其他农村集体经济组织范围内的宅基地

    近日，省政府办公厅印发《关于推进农村土地整治建设美好乡村的实施意见》，明确提出到2016年，我省将完成2000个村庄、3150万亩土地整治任务。其中，建设高标准基本农田3000万亩、整治农村居民点100万亩、综合治理采煤塌陷区40万亩、恢复治理矿山地质环境10万亩。到2020年，完成3500个村庄、5000万亩土地整治任务。

    为完成既定目标，省国土资源厅将会同省有关部门编制《安徽省推进土地整治建设美好乡村规划》，建立和完善项目规划设计、招投标、工程施工、质量监理、资金审计等制度，吸收包括农民群众在内的社会力量全程参与项目监管，加强对农村土地整治的标准化管理和房屋建设质量监管，严格执行补充耕地验收标准。

    意见强调，农村土地整治必须确保依法依规征地，实施整治项目应错开农时，影响农民耕种的，要依法给予补偿。土地整治新增耕地可由农村集体经济组织成员承包经营，或由农村集体经济组织统一经营。土地整治取得的建设用地指标应当首先满足农民建房、基础设施和公共服务设施建设，并为当地农村集体经济发展留足用地，节余的建设用地指标流转所得纯收益应全额返还农村集体经济组织。鼓励将建设规模较小、技术要求不高的土地整治项目，交由项目区农民土地股份合作社或农村集体经济组织建设。

    在土地整治过程中，我省还将探索宅基地使用权流转制度，在明晰产权、农民自愿和权属调整的前提下，允许农民使用其他农村集体经济组织范围内的宅基地。在村庄整治中宅基地使用权人主动让出合法宅基地使用面积的，由乡镇政府或农村集体经济组织给予补偿；对超出法定标准多占宅基地的，由使用权人向农村集体经济组织缴纳有偿使用费。

    重在让农民真受益

    土地整治既能盘活存量土地、实现集约用地，又能补充耕地、提升产能，是件大好事。好事一定要做好，在整治过程中要尊重农民意愿，将农民利益放在首位，让农民真受益。

    《实施意见》强调尊重农民意愿，依法依规征地，错开农时实施整治项目，充分体现了“民本”思想。各地要因地制宜，不断探索土地整治实施方式和管理模式的创新，做到高标准规划、严要求实施，确保整治后田成方、林成行、路相通、渠相连，旱涝保收，才能让百姓的生产生活条件切实得到改善。

    《实施意见》强调吸收包括农民群众在内的社会力量全程参与项目监管，这是突出农民主体地位。只有保障农民的知情权、参与权，让农民自己做主，才能做到整治前农民乐意、整治后农民满意，才能让农民充分享受土地整治政策实惠与土地增值收益。