经济腾飞的活力从哪里来，社会进步的动力从哪里来，民生改善的潜力从哪里来……
循着问题导向，寻找改革的突破口。转型，成为破解发展困局、提升发展效率的最佳路径。
这是时代的命题：后金融危机时代，在国内外经济深度调整格局中勇立潮头，转型发展刻不容缓。
这是发展的课题：处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，在爬坡过坎的紧要关口，转型发展时不我待。
这是现实的难题：经济下行压力较大，要素资源瓶颈制约，诸多深层次矛盾凸显，转型发展大势所趋。
这是百姓的话题：让一切创造社会财富的源泉充分涌流，实现居民收入增长和经济发展同步，转型发展人心所向。
若干年后，蓦然回首，人们会发现，安徽永葆活力、持续向上的秘诀在于，在改革中转型，在转型中升级，在升级中嬗变，走出一条符合时代潮流、契合自身禀赋的现代化路径。
从主要依靠要素投入，向更多依靠创新驱动转变；从片面追求经济增速，向提升经济发展质量转变——
追求有效益、有质量、可持续的经济发展，增强经济增长的内生活力和动力
2013年，三次产业结构由上年的12.7∶54.6∶32.7调整为12.3∶54.6∶33.1，规上工业企业利润从2009年的514.9亿元提高到1758.8亿元；规上工业增加值增长13.7%，居全国首位。
“全省生产总值增长9.5%。 ”细心的人们不难发现，今年省政府工作报告中，“改革”成了着墨最多的字眼，与之相应的是，经济增长预期首次降低至两位数以下。
“经济增长不再一味单纯追求速度，以稳为主，保持在中高速增长水平上，GDP保持在合理稳定较快增长区间内，更多的精力放在调整产业结构、转变经济发展方式上，以保证未来可持续发展。 ”省经济信息中心预测处阮华彪这样解读。
从合芜蚌自主创新综合试验区到皖江城市带承接产业转移示范区，传统农业大省以崭新形象闪亮登场。在恢弘的改革发展版图中，精确找准定位，清醒做出判断，多年来安徽在改革创新的征程上快马加鞭、奋力赶超。
成绩斐然，令人欣喜。2013年全年地区生产总值达19038.9亿元，同比增长10.4%，居中部之首；规模以上工业增加值增长13.7%，在全国独占鳌头。
矛盾凸显，发人深思。发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出；产业结构不合理，战略性新兴产业总量不大，部分传统行业竞争力不强，服务业发展缓慢；一些企业生产经营困难，生态环境承载压力加大……
传统发展之“危”，蕴藏着转型发展之“机”。
“转型升级，是我们破解瓶颈约束、赢得更高发展水平的必由之路，这个坎必须迈过去。 ”省政府参事、省发展战略研究会会长程必定说。
纵览国际，世界经济低速增长，经济结构深度调整，国际竞争更加激烈，科技革命孕育突破，一场全球范围的抢占产业发展制高点的竞赛已开始。
聚焦全国，经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加阶段，面临着跨越“中等收入陷阱”的严峻考验，原有的经济发展方式难以为继。
瞩目省内，发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出，产业结构不合理，经济运行稳中向好的基础尚不稳固。
“在这种大背景下，把转型发展摆上更加重要的战略位置，谋求更持久的发展动力，实现更高质量、更可持续的发展显得愈发迫切。 ”省发改委主任张韶春说。
曾以“钢城”为荣的马鞍山，正在努力改变“一钢独大”的形象。制造业中的钢铁投资占比由五年前的39.9%下降到17.2%，走出资源型城市产业发展新格局。
转型催生新希望。从全省三次产业占比来看，一产比重持续下降，二产比重不断上升，农业正趋向规模化、产业化，工业趋向高端化、集群化，服务业趋向现代化。
转变经济发展方式，走科学发展道路，既是历史的选择，又是现实的必然。
三十多年的经济实践昭示：重国外需求、轻国内需求，是难以持续的风险之路；重经济增长、轻资源节约和环境改善，是资源环境难以支撑的负重之路；重技术引进、轻自主创新，是国际竞争力难以快速提升的低端之路。
怎么办？转型发展，是唯一的出路，是正确的出路。
从深化改革入手，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。如此，才能充分释放经济增长潜力，发展空间会越来越广阔，改革道路会越走越顺畅。
“我们不片面追求GDP，但需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。 ”当前，我省仍处于大有可为的黄金发展期，处于转型升级的战略机遇期，面临深化改革的重要窗口期。改革再出发，转型再提速，需要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
从产业层次不高，向构建现代产业体系转变；从粗放型增长，向集约型发展转变——
转方式、调结构是发展历程必须迈过的坎，推进经济结构战略性调整刻不容缓
2013年规模以上工业中高新技术产业、装备制造业增加值均增长15.7%；战略性新兴产业产值同比增长23.4%。到2015年，全省服务业增加值占GDP比重将提高至40%以上。
产能过剩、国内煤炭市场遭遇“寒冬”，皖北煤电集团却逆市飘红。秘诀是什么？转型——由“煤厂家”悄然变身“煤管家”，从挖煤卖煤，到代人管煤，这家大型国有企业成功转身。
唯其艰难，才更显勇毅；唯其笃行，才弥足珍贵。有无畏的勇气，有高超的智慧，有科学的方法，改革攻坚、转型升级之路才能畅通无阻。
“安徽经济发展正处工业化进程加速的爬坡阶段，长期粗放发展积累的结构性矛盾依然突出。 ”省社科院城乡经济研究所所长吕连生说。改革越往前走，遇到的困难也越多，需要支付的成本也越高，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。
产业层次不高、部分行业产能过剩，促使我们必须另辟蹊径；人工、土地、资金等要素制约加剧、生产经营成本明显上升，迫使我们必须降本增效；生态环境恶化、大气污染问题更加突出，倒逼我们必须清洁生产、低碳发展。
去年11月底，合肥惠而浦家电生产基地项目正式签约，投资额达100亿元。把化解产能过剩与优化产业布局有机结合起来，打造有“话语权”的核心产业基地，是我省在化解产能过剩中做“加法”的重要突破方向。
消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批……2013年12月，我省出台化解产能严重过剩矛盾的实施意见，既做淘汰落后的“减法”，又做转型升级的“加法”。
退，要更加主动有序。传统产业新型化，安徽正以壮士断腕的气魄，不断降低能耗，减少污染，增加科技含量，在改造和升级上大步向前。
特有的创造力、拓展力和满足新需求的旺盛生命力，让新兴产业一跃而起，成为带领经济进入新繁荣周期的主要力量。我省提出着力培育战略性新兴产业，力争到2015年产值超过1万亿元。2013年战略性新兴产业产值6863.4亿元，初步形成竞争优势。
“作为转方式的主攻方向，我省产业结构调整锁定三大方向，即大力发展新兴产业和现代服务业，改造升级传统产业，构建有竞争力的现代产业体系。 ”张韶春说。
改革引路，绘出了一张转型发展的“时间表”。力争到2017年，全省新增规模以上工业企业1万家，完成亿元以上重点工业技改项目1000项，打造具有较强竞争力的两化融合示范基地100家，培育10个高成长性、高技术、高回报率的千亿元产业。
重大项目引领，促进了新兴产业的集聚；较为完善的全产业链打造，加速了传统产业的转型升级。 2013年，省政府出台20条意见，剑指项目层次不高、结构不优、效益不好等问题，推动项目提质增效，提升发展质量效益。
进，要更加积极有为。主导产业高端化、新兴产业规模化，在改革再出发的路上已渐成蓬勃之势。
“‘双11’这天，销售额能达到平常的5倍甚至是10倍。 ”合肥本土电商企业华言服饰有限公司经理钱国华说。 2013年11月11日全天，我省消费者在网上购物花费了10.25亿元。
网购狂欢的表象背后，折射出的是安徽新兴服务业的快速发展，以及产业结构调整的深层次推进。
我省提出，到2015年服务业增加值将超过9000亿元，占GDP比重将提高至40%以上。安徽正聚焦发力，着力打造商贸服务业、物流业、金融业等六大支柱产业，大力培育服务外包、会展、创意、云计算和物联网等新兴服务业，加速构建现代服务业体系。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。产业转型升级必须抢抓机遇，真调真转、快调快转，才能攻坚过坎，砥砺前行。
从“玻璃门”牵绊，向“法无禁止即可为”转变；从政府与市场边界不清，向“两只手”协调发力转变——
让市场在资源配置中起决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题
2013年实际减少41项省级行政审批事项，省级行政审批事项办理时限缩短47%。2013年，我省民营企业新增5万户，同比增长16.45%；民营经济增加值为10843亿元，增长10.7%，占GDP比重达57%。
“资金是企业创业期最头疼的事，‘零首付’注册帮我们解决了难题。”滁州绿泉生态农业有限公司负责人说。3月1日起，公司注册资本登记制度改革在全省推开，“一元钱开公司”不再是笑谈。
曾经，最低注册资本是创业者进军商海的第一道关口，许多人因此而放弃创业之路。如今，注册资本登记制度改革“落地生根”，降低门槛、简化手续、宽进严管，获得社会广泛“点赞”。
市场主体是经济发展的动力源，激发他们的活力，是推动转型发展的重要着力点。改革创新的过程，就是不断增强各类市场主体活力的过程。
以往，支持市场主体发展的政策不可谓不多；现实中，却似乎有数不清的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，牵绊、阻断了他们发展的脚步。如何打破这一怪圈？
放手推动民营经济大发展，释放市场主体活力。去年2月，我省出台大力发展民营经济的意见，从激发主体活力、加大财税支持、改善金融服务等方面，提出20条具体措施。
改革从政府权力开刀。我省大刀阔斧地取消和下放了一大批行政审批事项，去年实际减少41项省级行政审批事项，推进行政审批流程再造，省级行政审批事项办理时限缩短47%。
政府权力的“减法”，换来市场活力的“加法”。去年新增民营企业5万户，同比增长16.45%，是我省民营企业数量增加最多的一年。各类市场主体如雨后春笋般生长，目前总数已突破200万户，江淮大地涌动着民营经济的春潮。
激发市场主体活力的有力举措，功在当下，利于长远。
改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。当前，国有企业治理结构还不完善，非公有制经济发展的体制环境有待进一步改善，政府对微观经济活动干预过多仍存，市场主体发展受限。唯有坚定深化改革，才能不断引入源头活水，为经济转型发展持续注入强大动力。
曾经，国有企业被机制僵化、包袱沉重、政企不分等难题长期困扰。如今，通过布局调整、体制改革、机制创新，一些国有企业已展现出崭新风采。重组后的安徽建工集团推进同业合并，业务板块协调发展优势凸显，去年房建以外项目产值占比由调整前的约20%提高至年末的45%。
美菱环保设备技术有限公司是一家专业生产净水设备的民营资本控股的高新技术企业，2002年以来，在城市居民饮用水深度净化方面累计投资3000余万元，生产净水设备50余万台。市场准入“非禁即准”，激发了民间投资活力。
“转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，我省将从落实企业投资自主权和规范政府投资行为两方面入手，进一步深化投资体制改革。 ”张韶春说。
“激发市场主体活力的核心，是理顺‘两只手’的关系，厘清政府与市场的边界。要让市场这只‘看不见的手’充分施展，让调控这只‘看得见的手’真正有效。 ”吕连生说，权力归位，市场才能松绑，经济才会持续迸发活力。
一系列持续激发市场活力的改革举措正在谋划实施。我省明确，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。目前，省属企业及其实际控制企业1688户，其中混合所有制企业1059户。
“要进一步深化改革，在落实各项政策上继续下细功夫、苦功夫、深功夫，让市场在资源配置中起决定性作用，市场主体活力必将进一步激发，民营经济和全省经济迎来新一轮大发展机遇。 ”省经济和信息化委主任牛弩韬说。
未来几年，我省将紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革；全面落实支持非公有制经济健康发展的政策措施，推动各类市场主体不断壮大规模、提升水平。
从城乡二元分割，向一体化发展转变；从保障体系不完备，向基本公共服务均等化转变——
转型发展最终目的是改善人民生活，实现经济发展和民生改善良性循环
2013年，城镇居民人均可支配收入23114元，增长9.9%，农民人均纯收入8098元，增长13.1%；城镇新增就业67.5万人；33项民生工程支出605.6亿元，增长7.1%。
5年前，34岁的阜阳农民张兆响来到合肥务工。 5年来，他熟悉了合肥的大街小巷，穿着打扮像城里人，说一口略带皖北口音的普通话。 “在老家人看来，我是合肥人，但在合肥人看来，我还是农村人。没有城市户口，孩子上学、社保等都要回老家。”张兆响不无忧虑地对记者说。
就业在城市，户籍在农村；生活在城市，根基在农村——农民工“半城镇化”并非少数。受城乡分割的户籍制度影响，大量进城农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老等方面享受城镇居民的基本公共服务，给经济社会发展带来诸多风险隐患。
转型发展的最终目的，是为了改善人民生活。如果改革红利不能落到老百姓身上，发展成果无法惠及广大群众，改革会失去动力，发展将没有意义。
“半城镇化”现象正在改变。 2012年，我省启动并积极稳妥推进户籍管理制度改革；出台流动人口居住登记办法，推行居住证制度，促使更多的农民工在城镇享受到基本公共服务，让他们更好地融入城市。
就业是民生之本。以促进农民工就业创业为例，2013年，全省新发放包括返乡创业农民工在内的小额担保贷款46亿元，累计拨付财政贴息资金1.7亿元；全年累计完成农民工各类技能培训85.3万人次。更加充分、更高质量地就业，让劳动者生活更加体面、更有尊严。
收入是民生之源。我省提出，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。改变过去依赖投资的增长模式，转变经济发展方式，老百姓的钱包才能鼓起来。大力发展就业容量大的民营经济和服务业，就是为了促进收入倍增目标实现。
省政府明确，有序推进农业转移人口市民化，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，落实城乡养老保险制度统筹衔接办法，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
回归到以人为核心的城镇化，有利于保持经济持续健康发展的强大动力；美好乡村建设大力推进，城乡统筹发展再迈新步伐。一系列惠及城乡居民的举措，赢得了百姓更多口碑。
民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。转变经济发展方式，让人民从发展中分享红利，是经济社会持续健康发展的重要动力。
“我和老伴都是下岗工人，没有党和政府的好政策，怎么能住上这么好的房子。 ”在滁州市南谯区龙蟠北苑小区，年逾60岁的廉租房承租户孟晓光不仅实现了安居，还在当地有关部门帮助下解决了生计问题。
近年来，我省坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖，人民生活总体水平和质量不断提高。从更大的意义上说，以改善民生为立足点和出发点，转型发展才能成功应对当前面临的一系列挑战。
雾霾锁城，空气质量问题群众越来越关切，必须以壮士断腕的决心推进大气污染防治。靠什么？靠改革。
大刀阔斧的改革正在施行。省政府已出台大气污染防治行动计划实施方案和重污染天气应急预案，加强工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、秸秆焚烧、城市扬尘等治理，建设重污染天气监测预警系统。
生态优势就是竞争优势，绿水青山就是金山银山。不以GDP排名比高低、论英雄，不少地方主动调低增速目标，为转方式、调结构留出更大空间。
今年，全省再建46万套保障房，年度建设任务创新高；提高各项社会保险统筹层次，城镇居民医保、新农合补助标准每人提高40元；强化就业和创业培训，完善城乡均等的公共就业创业服务体系……一项项促公平、惠民生的真招实措接连亮相，改革发展的红利最大限度惠及每一个人。
转型发展，既是一场攻坚战，也是一场持久战。
十八届三中全会强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，确保社会既充满活力又和谐有序。
以人为本，改革就能最大限度地凝心聚力，转型发展就会开辟更广阔的空间。化蛹成蝶，攻坚克难，改革再出发，转型再提速，我们发展的舞台将更宽广，前行路上的天空将更蓝。
